20多年前的教改，教育部召開多次大學招生改革會議，決議廢除一試定終身的大專聯考制度，以多元入學、考招分離政策代之，考招分二階段舉行。
普通大學成立大學入學考試中心，於寒假舉行學科能力測驗（簡稱學測），成績作為3至5月多元甄選入學的依據。科技校院則成立技專校院入學測驗中心，於5月初舉行統一入學測驗（統測），成績作為5、6月甄選入學的依據。第二階段，普通大學於7月1～3日舉行指定科目考試（簡稱指考），給未透過甄選入學者依成績及選填志願分發入學。
實施23年來，高職生因統測時間較晚，對高三學生學習影響較小。但高中生因學測在寒假舉行，各項甄選入學管道緊跟其後，自實施以來一直對高三學生學習產生干擾，並造成不完整學習的問題。
在第一階段，上學期學生不但為準備寒假學測無法專心上課，第二學期為應付3月的繁星推薦及個人申請入學，要忙著準備備審資料，奔波面試、複試，學習也備受干擾。繁星推薦於3月放榜，錄取的學生無心學習，同時干擾其他尚須等待3、4月個人申請入學的同學。而個人申請於4、5月放榜，獲錄取的學生又一起影響到最後一部分暑假考試分發入學的同學，導致高中生學習不完整，甚至造成學力不足的現象。
民國83年1月5日公布新《大學法》，大學依循教改腳步舉辦推甄入學，起初各校比例只占25%，經過20多年的演變加上大學少子化的壓力，此類比例目前已高達50～60%以上。各大學無不卯足全力利用第一階段搶招甚至綁樁學生，先搶先贏，更擴大與加深高三學生學習無法完整化與高教市場競爭激烈的狀況。
教改除廢除大專聯考外，當初召開的相關會議還凝聚一個共識，就是要以美國大學「完全申請入學」為終極目標。為配合107年國教課綱推動大學考招新方案，招聯會與高中端提出的不同方案各有優劣。筆者認為應以維持兩次考招，確保多元適性及高三完整學習為根本考量，至少影響要越少越好。在期程方面可參考科技校院統測與甄試時程，問題應可迎刃而解。當然因為新學測及甄選時程延後，致與審畢業、暑修、轉學考等作業重疊，造成時間緊迫及工作量增加，大學端也沒理由不全力配合，畢竟學生是大學的主體。
此外，現行及未來的考招新方案也都只能算是過渡方案，終究最後只有做到「完全申請入學」，才能徹底解決台灣高中生的完整教學與考招的問題。（作者為實踐大學校長）
(中國時報)